อัยการระหว่างประเทศที่ได้รับมอบหมายให้ตรวจสอบบาคาร่าออนไลน์ข้อกล่าวหาอาชญากรรมสงครามในอัฟกานิสถานนั้นไม่มีปัญหากับเป้าหมายที่อาจเกิดขึ้น
ทหารและขุนศึกชาวอัฟกันถูกกล่าวหาว่าข่มขืน ฆาตกรรม และลักพาตัวเกือบตั้งแต่การต่อสู้เริ่มขึ้นเมื่อปลายปี 2544 กลุ่มตอลิบานและกลุ่มอื่นๆ มุ่งเป้าไปที่พลเรือนโดยเจตนาจนถึงทุกวันนี้
ในขณะเดียวกัน กองกำลังสหรัฐฯ และ CIA ถูกกล่าวหาว่าทำการสังหารและทรมานอย่างผิดกฎหมาย ทั้งในอัฟกานิสถานและผ่าน “การกระทำ” ที่เป็นความลับของผู้ต้องสงสัยก่อการร้ายไปยัง หลาย ประเทศในยุโรป
การรุกรานเฮก?
ผู้กระทำผิดส่วนใหญ่ต้องได้รับการยกเว้นโทษ แต่เมื่อวันที่ 5 มีนาคม ผู้พิพากษาที่ศาลอาญาระหว่างประเทศหรือ ICC ได้มอบอำนาจให้อัยการของ ICCเริ่มการสอบสวนอาชญากรรมสงครามที่อาจเกิดขึ้นและอาชญากรรมต่อมนุษยชาติที่ก่อขึ้นในอัฟกานิสถาน การสอบสวนจะพิจารณาคดีฆาตกรรมที่ถูกกล่าวหา การจำคุก การทรมาน และการกำหนดเป้าหมายโดยเจตนาของพลเรือนที่กระทำโดยรัฐบาลอัฟกานิสถาน ตอลิบาน และกองกำลังสหรัฐฯ
เขตอำนาจศาลของ ICC ยึดตามธรรมนูญกรุงโรมที่สร้างศาลขึ้นในปี 2545 และได้ให้สัตยาบันจาก 123 ประเทศนับแต่นั้น อัฟกานิสถานให้สัตยาบันสนธิสัญญาในปี 2546 ดังนั้นอัยการจะสอบสวนเฉพาะการกระทำที่เกิดขึ้นหลังจากสนธิสัญญามีผลบังคับใช้ในเดือนพฤษภาคม 2546
สหรัฐอเมริกาไม่เคยให้สัตยาบันในสนธิสัญญา และวอชิงตันยังคงยืนกรานอยู่เสมอว่าพลเมืองสหรัฐฯ ไม่สามารถอยู่ภายใต้เขตอำนาจศาลของ ICC ได้หากไม่ได้รับความยินยอม
กฎหมายระหว่างประเทศไม่เห็นด้วย มาตรา 12 แห่งธรรมนูญกรุงโรมระบุชัดเจนว่าเขตอำนาจศาลของ ICC รวมถึงการกระทำที่กระทำภายในอาณาเขตของรัฐใดๆ ที่ยอมรับเขตอำนาจศาลของตน ไม่ว่าผู้ถูกกล่าวหาจะเป็นคนสัญชาติใด
อย่างไรก็ตาม สหรัฐฯ ได้ดำเนินมาตรการเพื่อขัดขวางการดำเนินคดีกับกองกำลังของตน พระราชบัญญัติคุ้มครองสมาชิกบริการของอเมริกาปี 2545 – เพียงครึ่งเดียวที่เรียกล้อเล่นว่าพระราชบัญญัติการบุกรุกกรุงเฮก การอ้างอิงถึงสำนักงานใหญ่ของ ICC ในเนเธอร์แลนด์ – อนุญาตให้ประธานาธิบดี “ใช้ทุกวิถีทางที่จำเป็น” รวมถึงกำลังเพื่อปล่อยทหารอเมริกันที่ถูกคุมขัง หรือถูกคุมขังโดย ก.ค.ศ.
แม้ว่าจะเป็นเรื่องยากที่จะจินตนาการว่าสหรัฐฯ บุกเนเธอร์แลนด์ปฏิกิริยาของรัฐมนตรีต่างประเทศไมค์ ปอม เปโอ ต่อการสอบสวนครั้งใหม่นี้แสดงให้เห็นว่าเจตนารมณ์ของกฎหมายยังมีชีวิตอยู่มาก: “นี่เป็นการกระทำที่น่าทึ่งอย่างแท้จริงโดยสถาบันทางการเมืองที่ไม่สามารถนับได้ ซึ่งปลอมแปลงเป็น หน่วยงานทางกฎหมาย … เราจะดำเนินมาตรการที่จำเป็นทั้งหมดเพื่อปกป้องพลเมืองของเราจากศาลที่ทรยศหักหลังนี้” ดูเหมือนว่าเขาจะข่มขู่เจ้าหน้าที่ ICC และครอบครัวของพวกเขาหาก ICC ดำเนินการสอบสวน
อุปสรรคต่อความยุติธรรม
แม้ว่า ICC จะมีสิทธิ์สอบสวนคดีที่ถูกกล่าวหา แต่ก็มีอุปสรรคอื่น ๆ ในการดำเนินคดีที่ประสบความสำเร็จ อาชญากรรมต่อมนุษยชาตินั้นจำกัดเฉพาะการกระทำที่ “กระทำโดยเป็นส่วนหนึ่งของการโจมตีอย่างกว้างขวางหรือเป็นระบบที่มุ่งโจมตีพลเรือนใดๆ โดยมีความรู้เกี่ยวกับการโจมตีดังกล่าว” อาชญากรรมสงครามอยู่ภายใต้เขตอำนาจศาล “โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อกระทำโดยเป็นส่วนหนึ่งของแผนหรือนโยบายหรือเป็นส่วนหนึ่งของการกระทำความผิดดังกล่าวในวงกว้าง”
รัฐบาลสหรัฐมี “แผนหรือนโยบาย” อย่างแน่นอนที่จะกระทำสิ่งที่คิดว่าเป็นการทรมานในช่วงปีแรก ๆ ของสงคราม แม้ว่าแนวทางปฏิบัติที่ผิดกฎหมายเหล่านี้ส่วนใหญ่จะหยุดลงเมื่อบารัค โอบามาเข้ารับตำแหน่งในปี 2552 แต่ต่อมาเขาก็ประกาศว่าจะไม่มีการสอบสวนเพิ่มเติมเกี่ยวกับคดีที่ถูกกล่าวหา
และนั่นไม่ใช่ข้อจำกัดเพียงอย่างเดียว ICC ไม่ได้ยินคดีที่กำลังถูกสอบสวนหรือดำเนินคดีโดยประเทศที่มีเขตอำนาจศาล ศาลระหว่างประเทศสามารถก้าวเข้ามาได้ก็ต่อเมื่อประเทศต่างๆ ไม่เต็มใจหรือไม่สามารถดำเนินการสอบสวนด้วยตนเองได้อย่างแท้จริง
การที่โอบามาปฏิเสธที่จะดำเนินคดีกับใครก็ตามที่ดำเนินนโยบายการทรมาน ตลอดจนการสมรู้ร่วมคิดของสหรัฐฯ ในอาชญากรรมที่ก่อขึ้นโดยขุนศึกอัฟกันและกองทัพอัฟกัน บ่อนทำลายข้อโต้แย้งใดๆ ที่วอชิงตันอาจทำในตอนนี้ว่า ICC ควรปล่อยให้ข้อกล่าวหาต่อสหรัฐฯ กองกำลังจะถูกสอบสวนผ่านศาลของอเมริกา ประธานาธิบดีทรัมป์ไม่แสดงความปรารถนาที่จะให้กองกำลังสหรัฐฯ รับผิดชอบ ดังที่เห็นได้จากการตัดสินใจของเขาเมื่อเดือนพฤศจิกายน 2019 ที่จะให้อภัยทหารสหรัฐฯ 2 นายที่ถูกศาลสหรัฐฯ ตัดสินว่ากระทำความผิดเกี่ยวกับสงครามในอัฟกานิสถาน
ถึงกระนั้น สหรัฐฯ ก็ไม่มีภาระผูกพันทางกฎหมายที่จะต้องให้ความร่วมมือกับการสืบสวนของ ICC ใดๆ เนื่องจากสหรัฐฯ ไม่ได้เป็นภาคีของธรรมนูญกรุงโรม รัฐบาลอัฟกานิสถานมีภาระผูกพันที่จะต้องร่วมมือ แต่ไม่ได้ให้ข้อบ่งชี้ว่าจะทำเช่นนั้น นอกจากนี้ยังยุติธรรมที่จะสันนิษฐานว่ากลุ่มตอลิบานไม่มีเจตนาที่จะปฏิบัติตามคำร้องขอของอัยการ
นี่หมายความว่าการสอบสวนเป็นเพียงการฝึกปฏิบัติที่ไร้ประโยชน์ใช่หรือไม่?
ส่วนหนึ่งต้องตอบว่าใช่ แม้ว่าจะเป็นไปได้ว่าชาวอัฟกันหรือชาวอเมริกันแต่ละคนอาจถูกจับกุม แต่การสอบสวนของ ICC จะต้องค้นหาหลักฐานที่เพียงพอต่อผู้กระทำความผิดที่เฉพาะเจาะจงก่อนโดยไม่ได้รับความร่วมมือจากฝ่ายสำคัญ ถึงกระนั้น การจับกุมผู้ต้องหาชาวอเมริกันคนใดก็ตามอาจเกิดขึ้นได้นอกจำเลยของสหรัฐฯ เท่านั้น จากนั้น ICC ในกรุงเฮกจะพิจารณาคดีต่อไป ซึ่งเป็นกระบวนการที่อาจใช้เวลานานหลายปี
ราคาของความสงบ
อย่างไรก็ตาม ความพยายามที่จะนำจุดโฟกัสของการพิจารณาคดีไปสู่ความโหดร้ายที่กระทำโดยทุกฝ่ายในสงครามอัฟกานิสถานที่ยาวนานเกือบสองทศวรรษควรได้รับการต้อนรับ พลเรือนกว่า 40,000 คนเสียชีวิตด้วยความรุนแรงในความขัดแย้ง จนถึงปัจจุบัน จำนวนผู้กระทำความผิดที่ต้องรับผิดชอบต่ออาชญากรรมจำนวนมากที่พลเรือนได้รับมีน้อย
ความรับผิดชอบทางอาญาไม่ใช่เรื่องง่าย และการเจรจาเพื่อยุติความขัดแย้ง อาจซับซ้อนขึ้น และ อาจเรียกร้องการยกเว้นโทษสำหรับผู้ถูกกล่าวหาเพื่อแลกกับสันติภาพ แต่แม้ว่าสันติภาพและความยุติธรรมจะไม่เข้ากันได้อย่างสมบูรณ์ภายใต้สถานการณ์เหล่านี้ การเพิกเฉยต่อความยุติธรรมทั้งหมดก็มีแนวโน้มที่จะทำให้เหยื่อรู้สึกถูกทอดทิ้งและปล่อยตัวอาชญากร บ่อนทำลายความอยู่รอดของข้อตกลงสันติภาพใดๆ ไม่ว่าผลลัพธ์สุดท้ายจะเป็นอย่างไร การสอบสวนของ ICC และการดำเนินคดีที่เป็นไปได้อาจมีบทบาทในการช่วยให้กระบวนการยุติธรรมบางส่วนดำเนินการได้บาคาร่าออนไลน์
